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          探礦工程在線 > 正文

          地礦行業發展的無限可能

          ——從湖南省“十四五”規劃和2035年遠景目標看行業發展機遇

          發布時間:2021年02月01日
          來源:中國礦業報(2021-2-1) 作者:劉曉慧

          開欄語】黨的十九屆五中全會明確了我國“十四五”時期經濟社會發展的主要目標,勾勒出“十四五”美好藍圖,同時也提出了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,立足近期,又謀劃長遠,為持續推進各項目標的實現提供了清晰可行的路線圖。近期,各?。ㄊ?、區)國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標也陸續公布。各?。▍^、市)的五年規劃編制涵蓋了政治、經濟、文化、生態等方方面面,其中多個領域涉及地質及礦業開發利用工作。礦產資源安全是國家安全的重要組成部分。新時代地質及礦業開發工作在服務國家能源資源安全、生態文明建設、防災減災、新型城鎮化、工業化、農業現代化和重大工程及海洋強國將設等方面的作用將更加凸顯。本報開設“各地‘十四五’規劃看地礦”專欄,集中梳理展示各?。▍^、市)“十四五”時期國民經濟和社會發展過程中孕育地質和礦業發展機遇,為全國地礦行業準確把握“進入新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局”提出的新要求、新任務、新使命,切實以實際行動落實山水林田湖草生命共同體理念,堅決扛起支撐經濟社會發展和生態文明建設的責任提供參考。

          湖南省不久前發布了《關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)?!笆奈濉睍r期,長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略為湖南提供區域發展新機遇,新技術革命帶來產業升級新動力,共建“一帶一路”、自貿試驗區建設等引領開放新格局,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展創造經濟增長新空間,強大內需市場成為高質量發展新支撐?!笆奈濉睍r期,湖南省將在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,國家重要先進制造業高地建設取得重大進展。國土空間開發保護格局得到優化,能源資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,重點環境問題得到有效整治,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固。

          長沙市望城鄉村風光

          打造先進制造業高地為地礦行業高質量發展提供物力

          《建議》提出,湖南省發展經濟將聚焦實體經濟,制定實施打造國家重要先進制造業高地規劃,著力推進先進裝備制造業倍增、戰略性新興產業培育、智能制造賦能、產業鏈供應鏈提升、產業基礎再造等“八大工程”,推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發展,提升產業發展質量效益和競爭力。在推動制造業高質量發展方面,將實施先進裝備制造業倍增工程,重點發展工程機械、軌道交通、航空動力等產業,建設具有全球影響力的裝備制造業基地。實施戰略性新興產業培育工程,重點發展新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保、生物等產業,壯大發展新動能,形成競爭新優勢。實施智能制造賦能工程,加快信息技術與制造業深度融合,推動產業向價值鏈中高端邁進。在提升產業鏈供應鏈現代化水平方面,將聚焦先進制造業,著眼工業新興優勢產業鏈,分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策,大力建鏈補鏈延鏈強鏈,推動產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合,優化區域產業鏈布局,提升主導產業本地配套率,提高供應鏈協同共享能力,提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。實施產業基礎再造工程,不斷提升核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和基礎工業軟件供給能力。在科技創新方面,重點圍繞制造業高質量發展,堅持需求導向和問題導向,實施關鍵核心技術攻關計劃,聚焦優勢產業、新興產業和未來產業,滾動編制關鍵核心技術攻關清單和進口替代清單,部署實施一批重大科技項目,突破一批“卡脖子”技術。實施基礎研究發展計劃,提升原始創新能力,推動前沿性顛覆性技術創新。

          裝備制造業生產工業化裝備包括涉及地礦領域應用的工程機械,石油、煤炭等礦產資源的井采及露天開采設備,煤化工、鹽化工等產業應用的成套設備。當前嚴峻的國際形勢下,在高端裝備方面,美國、歐盟等發達國家采取了很多如稅收減免、補貼獎勵等鼓勵政策,逐步將高技術、高附加值的裝備制造產業由海外收回至本土,而對關鍵零部件和核心技術進行嚴格控制。國內制造業的核心競爭力短期無法實現躍升?!笆奈濉睍r期湖南省著力推進裝備制造業高質量發展,將為國內地礦行業轉型高質量發展提供物力保障。

          推動國資國企深層次改革激發地礦企業內生活力

          《建議》提出,“十四五”期間,湖南省將以激發市場主體活力為目的,實施深化國資國企改革行動。加快國有企業戰略性重組和專業化整合,積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,加快完善中國特色現代企業制度,支持國有企業做強做優做大,健全管資本為主的國有資產監管體制。健全與中央企業常態化協調對接機制。

          國資國有企業改革重點是推動關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的改革,涉及軍工國防科技、電網電力、石油石化、煤炭等行業及重大裝備制造、汽車、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等領域。通過國資國企改革,最終實現以健全企業法人治理結構為重要支撐,全面提升國有企業運行效率和市場化、現代化經營水平,激發國有企業改革發展的內生活力,促進國有企業完善現代企業制度,調動國有企業廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。

          湖南省域所涉及的地礦企業應把握機會,根據產業規劃、行業發展前景、承擔社會責任程度、資產盈利能力、風險控制成本等因素對資產運營模式進行研判設定,充分發揮國有經濟活力、控制力和影響力,真正實現企業的保值和增值。

          “兩新一重”建設增加礦產品需求

          為有效擴大內需市場,促進“內循環”,湖南省“十四五”期間將圍繞“兩新一重”,實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程和項目。擴大社會民生領域投資,實施一批包括生態環保在內的社會民生項目。加大產業投資力度,推動企業設備更新和技術改造,擴大戰略性新興產業投資。加大公共安全、防災減災等短板投資力度。將統籌推進傳統和新型基礎設施建設。加強傳統基礎設施優化升級。推進國家綜合交通樞紐建設,暢通綜合交通網,構建“五縱五橫”干線鐵路網,構建“七縱七橫”高速公路網,構建“一江一湖四水”骨干航道網,構建布局合理、功能完善、高效便捷的現代化航空網。夯實能源保障網,積極爭取“外電入湘”,縱深推進“氣化湖南”,建設煤炭、油氣等能源儲備基地,優化管網布局和能源調度。筑牢水安全網,重點建設洞庭湖及四水干支流堤防工程、防洪控制性樞紐。推進新一代信息基礎設施建設。完善儲能設施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協同基礎設施。

          實施擴大內需戰略,加速推進新型基礎設施建設、新型城鎮化和傳統的重大工程建設的“兩新一重”建設。礦產資源作為工程建設的物質基礎,是“兩新一重”順利有序建設的重要保障。切實保障地區重大項目建設“快、準、穩”落地建設,必須進一步加大礦產資源開發利用,推動地區經濟快速發展的要求。

          為全面推進鄉村振興貢獻地質力量

          “十四五”期間,湖南省全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農。發展精細農業,提高農業質量效益和競爭力。優化農業生產結構和區域布局,加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設。堅持農業綠色發展,凈化農業產地環境。實施鄉村建設行動。保護傳統村落和鄉村風貌,推進美麗鄉村建設擴面提質。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

          地質工作在服務鄉村振興中發揮著重要的基礎性作用。地質工作的發力點在于圍繞鄉村地質旅游、生態特色農業、飲水安全、清潔供暖、村鎮規劃建設、地質科普進學校等開展服務,全力提升鄉村振興地質服務工作水平,充分彰顯公益性地質工作職能,貢獻地質智慧與力量。

          構建國土空間開發保護新格局為地質轉型提供機遇

          《建議》提出,“十四五”期間,將加快建立國土空間規劃體系,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間,優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局,構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。支持城市化地區高效率集聚經濟和人口、保護基本農田和生態空間,支持農產品主產區增強農業生產能力,支持生態功能區把發展重點放在保護生態環境、提供生態產品上,支持生態功能區的人口逐步有序轉移,科學合理調整優化生態功能布局。

          建立國土空間規劃體系,構建國土空間開發保護新格局的前提和基礎是要摸清包括生態、土地、水、能源礦產、環境質量、災害等內容在內的國土空間規劃的本底條件,也為地質工作轉型發展提供了機遇和空間。

          綠色低碳發展倒逼地礦行業轉型升級

          “十四五”期間,湖南省將全面推動綠色低碳發展。積極引導低投入、低消耗、低排放和高效率的現代產業發展,抓好落后產能淘汰,全面推行重點行業和重點領域清潔生產、綠色化改造。降低碳排放強度,落實國家碳排放達峰行動方案。全面建立資源高效利用制度,健全自然資源資產產權制度,實行能源和水資源消耗、建設用地總量與強度雙控,健全資源節約集約循環利用政策體系,完善資源價格形成機制。推進能源革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

          2050年左右,中國非化石能源比重占一次能源消費比重將達到80%左右。這也意味著,包括地礦行業在內的國內經濟增長與碳排放將深度脫鉤,隨之而來的將是產業調整、資產重估乃至整個經濟的結構性變革。對地礦行業來說,機遇與挑戰并存,挑戰之后也將誕生新的發展機會。

          防污治污與生態修復引導地礦“向綠而生”

          《建議》提出,“十四五”期間,將繼續深入打好污染防治攻堅戰。統籌水環境、水生態、水資源、水安全、水文化,強化流域系統治理,持續推動“一江一湖四水”生態環境治理。加強細顆粒物和臭氧等大氣污染物的協同控制,強化長株潭及通道城市大氣聯防聯控,基本消除重污染天氣。開展重點行業土壤污染防治。加強固體廢物處理處置以及磷污染和重金屬污染治理。重視新污染物治理。加強生態系統保護與修復。統籌推進山水林田湖草系統治理,推動生態系統功能整體性提升。加強水土流失綜合治理。開展大規模國土綠化行動,推行林長制。全面推動礦業轉型發展和綠色礦山建設,加快重點區域礦山生態修復。開展生態系統保護成效監測評估。

          隨著國民經濟和地方建設的快速發展,地質工作在生態環境保護領域發揮的基礎支撐作用日益突出,社會需求日益廣泛。地質工作開始更多向基礎地質、水文地質、環境地質、生態地質等眾多新興地質技術服務領域拓展,這也正逐步成為應對傳統地勘經濟下行、促進地質產業結構調整的新思路。補齊生態環境短板,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,是黨和國家對人民的承諾。要打好污染防治這場攻堅戰,地質行業角色不可或缺。

          從生態環保產業和市場情況看,近幾年投資額增速較高,市場規模急速增長。這一隨社會發展而誕生的朝陽產業、新興市場,將為地質行業轉型和高質量發展提供無限可能。

          [責任編輯:cjm]

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